特朗普下达行政令 延长疑似针对华为的国家紧急状态

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5月13日,特朗普发布行政命令,延长应对“外国竞争对手”(foreign adversaries)对美国通讯系统带来国家安全威胁的国家紧急状态。一年前的5月15日(2019年5月15日),特朗普宣布美国进入这一国家紧急状态,授权商务部禁止相关交易。虽然没有指名道姓,但外界普遍认为针对中国通讯巨头华为。

特朗普今天签署的行政令宣布,要在确保信息和通信技术以及服务供应链的安全方面继续保持国家紧急状态。他提到,自己于2019年5月15日签署行政令宣布美国进入国家紧急状态,以应对(外国竞争对手)不受限制地获取和使用某些信息和通信技术及服务交易,对美国的国家安全、外交政策和经济构成的不寻常和特殊的威胁。在美国不受限制地获取或使用由外国竞争对手拥有、控制或受其管辖或指挥的人设计、开发、制造或提供的信息和通信技术或服务,使这些外国竞争对手更有能力制造和利用信息和通信技术或服务中的漏洞,并造成潜在的灾难性影响。


特朗普强调,这种威胁继续对美国的国家安全、外交政策和经济构成非同寻常的风险, 该国家紧急状态必须在2020年5月15日之后继续生效。因此该国家紧急状态延长一年,以确保信息和通信技术与服务供应链的安全。

特朗普还专门致信国会两院领袖,说明将这一国家紧急状态延长至2021年的必要性。特朗普2019年签署的相关行政令授权美国商务部禁止远程通讯方面“对国家安全制造不可接受的风险”的相关交易,即商务部可以对美国公司购买外国公司的通讯设备、通讯技术“叫停”;虽然去年和今年宣布及延续该国家紧急状态的行政令并没有提到国家或企业的具体名称,但外界公认这一紧急状态针对的是中国通讯巨头华为,即为“封杀”华为奠定法规基础。


2019年5月16日,即该国家紧急状态刚刚生效一天,华为就被美国商务部列入“实体清单”,当时中国华为的回应是限制华为不会让美国变得更安全会更强大,此举只会迫使美国在5G网络建设中落后于其他国家,最终伤害美国企业和消费者的利益。一年以来,美国大多数时间里不仅持续“封杀”华为,而且不断在说服英国、澳大利亚等盟友“封杀”华为。但一周前曾传出美商务部即将批准新规定、允许美国企业与华为合作制定新一代5G网络标准制定的消息;传说中的新规定目前并未面世,但特朗普政府决定延长针对华为的国家紧急状态已成事实。不久前,特朗普还曾签署另一个行政令,禁止美国电网使用外国电力设备。






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